女王 调教 《济南市重稠浊天气救急预案》发布
济南市东谈主民政府网站9月30日发布济南市东谈主民政府办公厅对于印发济南市重稠浊天气救急预案的奉告女王 调教，2023年10月12日印发的《济南市重稠浊天气救急预案》（济政办字〔2023〕42号）同期废止。
济南市重稠浊天气救急预案
１ 总则
1.1 编制宗旨
为有用搪塞重稠浊天气，保护东谈主民民众躯壳健康，知足东谈主民日益增长的优好意思生态环境需要，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华东谈主民共和国环境保护法》《中华东谈主民共和国大气稠浊防治法》《中华东谈主民共和国突发事件搪塞法》《中共中央国务院对于深刻打好稠浊防治攻坚战的主见》《环境空气质料轨范（GB3095—2012）》《环境空气质料指数（AQI）时期规则（试行）（HJ633—2012）》《城市大气重稠浊救急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《深刻打好重稠浊天气甩掉、臭氧稠浊防治和柴油货车稠浊治理攻坚战行动决策》（环大气〔2022〕68号）、《重稠浊天气重心行业救急减排措施制定时期指南（2020年创新版）》（环办大气函〔2020〕340号）、《生态环境部对于进一步优化重稠浊天气搪塞机制的指导主见》（环大气〔2024〕6号）、《山东省重稠浊天气救急预案》（鲁政办字〔2024〕119号）、《济南市大气稠浊防治条例》《济南市突发事件总体救急预案》（济政发〔2022〕6号）等规则，蛊卦我市实质，制定本预案。
1.3 适用范围
适用于济南市行政区域内出现重稠浊天气时的救急使命。对不同稠浊物形成的重稠浊天气，选拔各别化搪塞措施。因细颗粒物（PM2.5）稠浊形成的重稠浊天气，应当严格按照联系法律法例和本预案关联规则积极搪塞。因臭氧（O3）稠浊形成的重稠浊天气，应当实时向社会发布健康教唆信息，同期加强对蒸发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。因沙尘、山火、局地扬沙、国境传闻输等不可控成分形成的重稠浊天气，应当实时向社会发布健康教唆信息，诱导公众选拔健康防护措施，视情选拔加强扬尘源管控等措施。
1.4 预案体系
我市重稠浊天气救急预案体系包括本预案、各区县重稠浊天气救急预案体系、市关联部门重稠浊天气救急反应专项实施决策、联系企事迹单元重稠浊天气救急反应操作决策。
1.5 使命原则
重稠浊天气救急经管使命应当谨守以东谈主民为中心，不可偏废、积极驻扎，属地负责、部门联动，积极搪塞、各别管控，信息公开、社会参与的原则。
2 组织带领
市生态环境保护使命委员会负责组织带领全市重稠浊天气救急经管使命，创新完善市级重稠浊天气救急预案；统筹紧要事项决策、预警发布与清除、救急反应启动和终止等使命；督促指导各区县政府和市关联部门（单元）作念好救急经管、救急反应、信息公开、救急保险、救急培训、救急演练、监督问责等使命。
市生态环境保护使命委员会办公室负责谐和竖立重稠浊天气救急使命联动机制；凭证空气质料变化趋势和预告预警信息及建议，建议发布预警及启动救急反应建议；谐和联系部门（单元）给与媒体采访，提供新闻稿件；向省重稠浊天气救急使命专项小组（以下简称省救急使命小组）办公室请问关联情况；承担市生态环境保护使命委员会日常经管使命。
3 预告预警
3.1 风险评估
重稠浊天气是大气稠浊物排放、风光条目和二次蜕变综配合用的斥逐，影响东谈主们平时活命，危害东谈主体健康。照章实施重稠浊天气救急减排，是驻扎讲吞并重稠浊天气影响、保险民众躯壳健康的必要措施。
3.2 预警分级
重稠浊天气预警分级轨范选拔空气质料指数（AQI）标的。日AQI按照衔接24小时（不错跨当然日）的均值设想。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警3级。
黄色预警：揣摸日AQI＞200或日AQI>150合手续48小时及以上，且未达到高等别预警条目；
橙色预警：揣摸日AQI>200合手续48小时或日AQI>150合手续72小时及以上，且未达到高等别预警条目；
红色预警：揣摸日AQI>200合手续72小时且日AQI>300合手续24小时及以上。
3.3监测预告
市生态环境部门负责作念好环境空气质料监测；市风光部门负责作念好风光情状不雅测。市生态环境、风光部门充分分享信息资源，荟萃开展城市环境空气质料预告使命，对改日7天城市环境空气质料进行预告，对改日10天环境空气质料变化趋势进行揣摸，会商后荟萃发布城市环境空气质料预告。可能出现万古辰、大范围重稠浊天气时，凭证上司预警教唆，蛊卦我市实质情况详情预警级别。重稠浊天气发生后，恰当加多环境空气质料荟萃预告频率，必要时邀请大家组参与会商。
3.4预警发布
凭证空气质料揣摸预告斥逐，达到启动相应预警级别轨范时，提前48小时以上发布预警信息，或按照区域救急联动要求实时启动预警，确保救急反应措施提前有用落实。凭证空气质料揣摸预告斥逐，可对我市部分区域发布重稠浊天气预警。
市级预警。山东省济南生态环境监测中心与市风光台逐日定时荟萃会商，对空气质料实施监测预告。揣摸改日空气质料可能达到预警条目时，山东省济南生态环境监测中心以电子邮件和纸质文献体式将预警信息报送市生态环境保护使命委员会办公室。市生态环境保护使命委员会办公室报市政府批准后，由市政府发布预警信息，具体由市生态环境保护使命委员会办公室组织实施。预警信息发布后要实时报省救急使命小组办公室备案。
区域预警和救急联动。当京津冀及临近地戋戋域内多个连片城市空气质料达到启动橙色及以上预警级别时，按照生态环境部和省救急使命小组通报的预警教唆信息，实时开展区域救急联动，发布相应预警，启动救急反应，积极选拔救急减排措施。
3.5 预警清除与调节
当空气质料改善到相应级别预警启动条目以下，且揣摸将合手续36小时以上时，山东省济南生态环境监测中心与市风光台建议裁汰预警级别或清除预警建议。市生态环境保护使命委员会办公室凭证建议，按门径报批后，由市政府发布裁汰预警级别或预警清除指示。
当揣摸发生前后2次重稠浊过程，但间隔时辰未达到清除预警条目时，应按照1次重稠浊过程设想，从高等别启动预警。当揣摸或监测空气质料达到更高等别预警条目时，应实时选拔升级措施。
4 救急反应
4.1 反应分级
重稠浊天气实行分级反应，由低到高依次为Ⅲ级救急反应、Ⅱ级救急反应、Ⅰ级救急反应3个品级。发布黄色预警时，启动Ⅲ级救急反应；发布橙色预警时，启动Ⅱ级救急反应；发布红色预警时，启动Ⅰ级救急反应。
4.2 反应门径
市政府依据重稠浊天气的预警品级，实时启动救急预案，并由市生态环境保护使命委员会办公室通过政府网站发布救急反应秘书，市委宣传部门组织新闻媒体对秘书进行宣传。
救急反应秘书发布后女王 调教，市生态环境保护使命委员会办公室立即向各区县政府和市关联部门（单元）发出奉告。各区县政府和市关联部门（单元）按照职责单干、辖区预案及部门救急反应专项实施决策飞速选拔相应救急措施。
4.3 总体减排要求
1.动态创新减排清单。各区县政府应当按要求实时创新救急减排清单，充分控制排污许可证经管信息、稠浊源普查和源清单编制后果，对重心涉气工业企业逐个溜查，确退换心行业工业企业一皆纳入救急减排清单，非重心行业但属于主要涉气企业的，一并纳入救急减排清单经管；其他工业企业橙色及以上预警时间选拔吞并救急减排措施。对住户供火汽锅和对当地空气质料影响小的活命处事迹，不得选拔停限产措施。
2.切实落实减排比例。发达核算救急减排基数和各级别预警条目下工业源、扬尘源和出动源清单的救急减排比例，确保知足救急减排要求，终了预期救急减排效果。
勾引指南重稠浊天气救急反应时间，全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）和蒸发性有机物（VOCs）在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例应当别离达到10%、20%和30%以上。其中，SO2和NOx的减排比例可里面调节，但二者减排比例之和在黄色、橙色和红色预警级别时，不得低于20%、40%和60%。
4.4 反应措施制定原则
1.实行各别化救急管控。按照精确治污、科学治污、照章治污的原则，对重心行业工业企业实行绩效分级和各别化管控，对波及民生需求的工业企业、重心诞生工程实行救急保险。
（1）重心行业工业企业。依据生态环境部办公厅印发的《重稠浊天气重心行业救急减排措施制定时期指南（2020年创新版）》（以下简称《指南》）和《重稠浊天气重心行事迹效分级及减排措施》补充说明，对重心行业企业开展绩效分级，按照A、B、C、D四个品级和引颈性、非引颈性企业轨范，在重稠浊天气时间实施各别化管控。评为A级和引颈性的企业，可自主选拔减排措施；B级及以下企业和非引颈性企业，减排力度应不低于《指南》要求。各区县可凭证环境空气质料改善需乞降实质稠浊情状，制定更为严格的减排措施。范例企事迹效分级使命门径，确保绩效分级斥逐公开自制自制。
（2）保险类工业企业。对波及住户供电、供暖、承担协同经管城市活命垃圾或危机废料、紧要疫情防控物质出产、动力保供等保险民生和城市平时运转的工业企业以及涉军、涉政类出产企业，纳入保险类企业经管，实施“以热定产”或“以量定产”。各区县要发达审核需纳入保险类的企业名单，原则上重心行业保险类企业应当达到B级及以上绩效品级水平。对承担协同经管城市活命垃圾、危机废料等保民生任务的企业，要统筹民生任务分拨，严禁特意分散经管任务。对波及外贸出口、政策性产业、新兴产业等工业企业，波及素质用书、紧要政事出书物印刷企业以及民生需求的农药、医药出产企业，可纳入保险类清单，凭证实质情况选拔减排措施。对保险类企业要从严把关，确保稠浊防治设施高效完善、环境经管范例、驱动结识且达标排放。保险类企业在预警时间仅准许从事特定保险任务的出产筹备，超出允许出产筹备范围或未达到联系环保要求的，还是发现，立即移出保险类清单。
（3）重心诞生工程。对重心保险性诞生工程，需纳入保险类清单的，由省级联系主宰部门阐明后，在稠浊防治措施知足扬尘管控要求的情况下，纳入保险类清单，凭证实质情况选拔减排措施，执行保险政策。保险类工程未达到联系要求的，还是发现，立即移出保险类清单。
（4）小微涉气企业。对于非燃煤、非燃油，稠浊物组分单一，排放的大气稠浊物中无有毒无益及陈旧气体，稠浊物年排放总量100千克以下的企业（对季节性出产企业，按照上述要求核算日排放量），在知足城市总体减排要求的情况下，可不选拔停限产措施。
2.精确凿施救急减排措施。督促纳入救急减排清单的企业制定“一厂一策”减排操作决策，明确企业主要出产工艺进程，主要涉气产排污设施及稠浊物排放情况，不同级别预警的救急减排措施，具体的停限产出产安装、工艺设施和万般枢纽性标的，确保企业救急减排措施可操作、可监测、可核查。对出产工序简单，重稠浊天气预警时间实施全厂停产、整条出产线停产和顺序停产的工业企业，可只制定“重稠浊天气救急减排公示牌”。工业企业减排措施应以住手排放稠浊物的出产线或主要产排污设施（拓荒）为主，对不可临时中断的出产线或出产工序，应凭证季节特色指导企业事先调节出产筹备，确保预警时间大要落实减排措施；出产工序不可中断，通过选拔进步治污效用、斥逐出产负荷等措施减排的重心排污单元，需安装烟气排放自动监控设施（CEMS），并提供分散式限制系统（DCS）一年以上数据纪录。幸免对非涉气工序、出产设施选拔停限产措施，确保救急管控措施精确到位，裁汰对企业正直出产筹备的影响。
3.发达落实安全出产要求。提醒企业自发在稠浊防治设施启动、停运、查验过程中严格落实安全出产联系要求，需安全监管部门审批的，必须批准后方可实施。坚合手下马看花、科学严谨的原则，全面开展安全出产监督检察，刚硬预防施行强制措施产生安全隐患。
4.5分级反应
各级救急反应措施包括公众防护措施、倡议性稠浊减排措施和强制性稠浊减排措施。
（1）Ⅲ级反应措施。Ⅲ级反应时，应当至少选拔以下措施：
①公众防护措施。儿童，老年东谈主，呼吸谈、心脑血管病过甚他慢性疾病患者尽量留在室内，幸免户外行为。一般东谈主群减少或幸免户外行为；室外使命、执勤、功课、行为等东谈主员选拔必要防护措施。市、区县讲解部门凭证腹地空气质料情状，可组织中小学、幼儿园住手室外课程及行为。医疗卫祈望构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保险。
②倡议性稠浊减排措施。倡导公众绿色出行、绿色亏蚀，尽量选拔骑乘自行车、乘坐大众交通器具或电动汽车等形势出行，倡导公众单元和公众尽量减少使用含蒸发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产物。
③强制性减排措施。工业源减排措施。督促纳入救急减排清单的工业企业严格按照“一厂一策”决策执行黄色预警救急减排措施。
扬尘源减排措施。加强城市谈路和公路保洁，非冰冻期恰当加多谈路机扫和洒水降尘功课频次和范围。严格施工工地、谈路扬尘和堆场扬尘监督经管；强化万般施工工地、清晰大地、物料堆场扬尘限制措施，恰当加多洒水降尘频次，减少物料堆场装卸量；住手打消工程施使命业；住手土石方施使命业（含爆破、基坑（槽）开挖及回填、谈路刨掘等）；住手水泥、砂石、渣土等易上升细颗粒材料和易扬尘垃圾清扫、归方码垛及装卸功课；住手切割、喷涂、粉刷、护坡喷浆、混凝土搅动等室表里功课（救急、抢险、救灾和出产工艺要求不成立即完了的施使命业之外，地下工程之外）。矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等应住手露天功课。
出动源减排措施。绕城高速公路以内及各区县建成区禁行渣土砂石运载车，未安装密闭安装易产生遗撒的运载车辆辞谢开赴。绕城高速公路以内及各区县建成区限行国四及以下排放轨范重型和中型柴油货车、三轮汽车、暧昧机（民生保险车辆和正在执行伏击公事的军车、警车、消防车、救护车、工程及电力抢险等车辆之外）。加大燃油非谈路出动机械监督检察频次，照章查处犯警步履。
（2）Ⅱ级反应措施。Ⅱ级救急反应启动时，在实施Ⅲ级救急反应措施的基础上，至少加多以下措施：
①公众防护措施。住手举办大型民众性户外行为。
②倡议性稠浊减排措施。倡导企事迹单元在救急反应时间，选拔调休、错峰荆棘班、而已办公等弹性使命制。加大大众交通运力，合理调节城市大众交通器具营运频次和营运时辰，提肥硕众交通出行率。
③强制性减排措施。工业源减排措施。督促纳入救急减排清单的工业企业严格按照“一厂一策”决策执行橙色预警救急减排措施。
扬尘源减排措施。除钢筋加工与捆扎、模板与脚手架搭拆、幕墙安装、室内门窗及拓荒与管线安装、不成立即完了的混凝土浇筑（救急时间完成初次浇筑后不得再浇筑）等施使命业外，建筑、市政、谈路、水务、园林绿化等诞生工程住手其他易产生扬尘稠浊的施使命业（救急、抢险、救灾和地下工程之外）。
出动源减排措施。矿山（含煤矿）、洗煤厂、口岸、重心物流园区及物流企业（除民生保险类）等波及大量物料运载（日载货车辆收支10辆次以上）的单元辞谢使用国四及以下排放轨范重型载货汽车（含燃气）进走运载（特种车辆、危化品车辆之外）。绕城高速公路以内及各区县建成区全面限行国四及以下排放轨范的重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速货车和暧昧机（民生保险车辆和正在执行伏击公事的军车、警车、消防车、救护车、工程及电力抢险等车辆之外）。施工工地、工业企业厂区和工业园区内住手使用国二及以下非谈路出动机械（清洁动力和伏击查验功课机械之外）。
（3）Ⅰ级反应措施。Ⅰ级救急反应时，在实施Ⅱ级救急反应措施的基础上，至少加多以下措施：
①公众防护措施。在市、区县讲解部门指导下，凭证实质情况选拔弹性素质等措施。接到红色预警且日AQI达到500时，学校可选拔停课措施。
②强制性减排措施。工业源减排措施。督促纳入救急减排清单的工业企业严格按照“一厂一策”决策执行红色预警救急减排措施。
扬尘源减排措施。住手统共建筑、市政、谈路、水务、园林绿化等工程施工现场功课（救急、抢险、救灾和出产工艺要求不成立即完了的施使命业以及地下工程之外）。
出动源减排措施。加多大众交通运力，延伸公交车驱动时辰。凭证市政府发布的救急指示，对部分活泼车选拔限行措施（新动力车之外）。
4.6 救急经管措施的执行与监督
市生态环境保护使命委员会办公室负责组建督查组，对各区县政府和市关联部门（单元）履职情况实施督查，通报未选拔措施有用搪塞重稠浊天气的单元及牵累东谈主，情节严重的，照章依纪根究牵累。
各区县政府和市关联部门（单元）诞生相应督查机制，督促本辖区和联系行业鸿沟严格落实各项救急经管措施。
各级各部门（单元）主要负责东谈主对本辖区、本行业重稠浊天气救急经管使命负总责。各项措施要牵累到东谈主，对于波及企业、工地、车辆的救急措施，要明确监管牵累单元、带领和具体牵累东谈主，确保联系救急措施落实到位。
4.7反应终止
重稠浊天气预警清除后，救急反应自动终止。
4.8信息报送和回来评估
各区县政府和市关联部门（单元）在启动重稠浊天气救急反应次日，向市生态环境保护使命委员会办公室报送前一日预警和救急反应情况。各区县政府和市关联部门（单元）在救急反应终止3个使命日内，对当次重稠浊天气救急情况进行回来评估。内容包括：重稠浊天气预警发布情况，救急反应情况，救急减排措施落实情况，救急措施环境效益、存在的问题及创新措施等。
各区县政府于每年4月底前组织对前12个月重稠浊天气救急使命开展评估，重心评估救急预案实施情况、救急措施环境效益和经济资本、减排措施的针对性和可操作性、存在的高出问题等内容，有针对性建议创新措施和建议，并将评估请问按要求报送市生态环境保护使命委员会办公室。
5 救急保险
5.1 通讯、信息及交通保险
各区县政府和市关联部门（单元）之间应保合手救急信息快速传输；市生态环境、风光部门要竖立信息分享网罗，保证数据快速、实时传递；竖立救急组织机构通讯录；按照我市公事用车轨制编削决策要求，切实作念好重稠浊天气救急状态下的公事用车保险使命。
5.2 监测与预警才能保险
市生态环境部门负责按照国度要求健全全市空气质料自动监测网，完善空气质料信息发布平台，与市风光部门荟萃开展环境空气质料预告预警，进步揣摸预警才能。
5.3 时期保险
健全重稠浊天气监测预警大家究诘会互市机制，为重稠浊天气救急经管及善后使命提供科学时期维持，为各级决策提供科学依据。
6 信息公开
6.1 预案发布
确需创新救急预案、专项实施决策或调节救急预案减排措施技俩清单的，各区县政府和联系部门（单元）应当按照上司规则时辰完成，并实时向社会公布。
6.2 预警信息公开
市生态环境保护使命委员会办公室负责谐和重稠浊天气救急信息公开使命，市、区县宣传部门负责作念好新闻宣传和舆情诱导使命。预警时间信息公开内容应当包括环境空气质料监测数据、重稠浊天气可能合手续的时辰、稠浊进度、潜在危害及驻扎建议、救急使命进展情况等。重稠浊天气救急反应时间，应时通过报纸、播送、电视、网罗、政务新媒体、出动通讯等载体，以信息发布、科普宣传、情况通报、大家访谈等体式，实时发布环境空气质料情状、救急使命进展情况等信息。
7 救急演练
各区县政府应当每年如期组织预案演练，明确演练宗旨、形势、参与东谈主员、内容、规则以及场景等，重心查验重稠浊天气预警信息发布、救急反应措施落实、监督检察执行等情况，演练后实时回来，建议创新建议，完善救急措施。
8 预案经管
8.1预案宣传
各区县政府要充分控制微信公众号、微博、电视、播送等网罗及新闻媒体，对救急预案及重稠浊天气救急法律法例、健康防护学问等加大宣传力度，实时、准确发布重稠浊天气关联信息，积极正面诱导公论。
8.2预案培训
竖立重稠浊天气救急预案培训轨制，凭证职责单干，制定培训筹备。各区县政府和市关联部门（单元）要蛊卦本人职责和监管形势开展培训，确保救急时间监督法则到位；督促联系企事迹单元开展时期培训，确保各项救急措施安全、有用、全面落实。
8.3预案备案
各区县重稠浊天气救急预案应向市级生态环境主宰部门备案。
市、区县关联部门要制定本部门重稠浊天气救急反应专项实施决策，向本级政府和上一级生态环境主宰部门备案。
重心工业企业“一厂一策”减排操作决策，应向市级生态环境部门派出机构备案。
8.4预案创新条目
有下列情形之一的，应当实时创新救急预案：
1.关联法律、法例、限定、轨范、上位预案中的关联规则发生变化的；
2.救急指挥机构过甚职责发生紧要调节的；
3.濒临的风险发生紧要变化的；
4.枢纽救急资源发生紧要变化的；
5.预案中的其他枢纽信息发生变化的；
6.在突发事件实质搪塞和救急演练中发现问题需要作出紧要调节的；
7.救急预案制定单元以为应当创新的其他情况。
9 牵累根究
强化对各区县政府和市关联部门（单元）搪塞重稠浊天气履职情况的监督经管，对存在使命不力、效用低下、履职缺位或慢手脚不手脚等问题，导致未能有用搪塞重稠浊天气的，照章依规严肃追非难责。
各区县政府应当健全重稠浊天气救急预案体系，逐级细化各项措施，加大对重稠浊天气救急时间工业源、出动源和扬尘源等减排措施的监管力度。联系部门应当加强对企事迹单元救急措施落实情况的监督检察，对救急反应时间未落实救急减排措施要求、自动监测数据作秀、出产纪录作秀等步履，严格照章根究牵累。对已评定绩效品级的工业企业、保险类工业企业和重心诞生工程等，未达到相应要求的，按规则对环保绩效左迁处理或移出保险类清单。
10 附则
本预案自印发之日起施行女王 调教。
