成人色五月 陕西省秦岭生态环境保护条例
陕西省秦岭生态环境保护条例
（2007年11月24日陕西省第十届东谈主民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 生态环境保护筹备和生态功能区画
第三章 植被保护
第四章 水资源保护
第五章 生物种种性保护
第六章 开发成立生态环境保护
第一节 矿产资源开发生态环境保护
第二节 交通设施成立生态环境保护
第三节 城镇乡村成立生态环境保护
第四节 旅游设施成立生态环境保护
第七章 法律就业
第八章 附则
第一章 总 则
第一条 为了保护秦岭生态环境，钦慕秦岭水源修养、水土保合手功能，保护生物种种性，范例秦岭资源开发哄骗举止，促进东谈主与当然妥洽相处，杀青经济与社会可合手续发展，字据国度相关法律、行政律例，归并本省本色，制定本条例。
第二条 在秦岭生态环境保护界限内从事植被、水资源、生物种种性保护以及开发成立等举止适用本条例。
秦岭生态环境保护界限，东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为界。具体界限由秦岭所在地设区的市东谈主民政府据此漠视有预备，报省东谈主民政府批准并公布。
第三条 秦岭生态环境保护坚合手统筹筹备、保护优先、科学哄骗、严格经管的原则。
第四条 省东谈主民政府全面崇敬秦岭生态环境保护就业。
秦岭所在地设区的市、县（市、区）、乡（镇）东谈主民政府崇敬本行政区域内的秦岭生态环境保护就业。
第五条 省东谈主民政府缔造秦岭生态环境保护委员会。秦岭生态环境保护委员会的主要职责是：
（一）组织编制秦岭生态环境保护总体筹备；
（二）审查触及秦岭生态环境保护的相关专项筹备；
（三）调研秦岭生态环境情景，漠视秦岭生态环境保护计谋的建议；
（四）互助秦岭生态环境保护就业；
（五）督促搜检秦岭生态环境保护就业；
（六）省东谈主民政府礼貌的其他职责。
秦岭生态环境保护委员会主任由省长担任，其成员、工作机构及就业规则由省东谈主民政府礼貌。
第六条 秦岭所在地县级以上东谈主民政府的发展和蜕变、环境保护、国土资源、林业、水利、农业、成立、交通、旅游、公安等关联部门，在各自职责界限内，共同作念好秦岭生态环境保护就业。
秦岭的当然保护区、征象名胜区、丛林公园、动植物园、国有林场等的经管机构，作念好其经管界限内的生态环境保护就业。
第七条 秦岭所在地县级以上东谈主民政府应当将秦岭生态环境保护纳入就业办法就业制，由上司东谈主民政府探员并赐与赏罚。
第八条 秦岭所在地设区的市、县（市、区）东谈主民政府字据秦岭生态环境保护就业需要，在特定区域不错组织抽象公法。
第九条 省东谈主民政府以及秦岭所在地设区的市、县（市、区）东谈主民政府应当将秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展筹备，并将秦岭生态环境保护资金纳入财政预算。
省东谈主民政府和秦岭所在地设区的市东谈主民政府应当建立专项资金，用于秦岭山区基础设施成立，撑合手秦岭山区因地制宜地发展对生态环境成心的各种产业，改善当地东谈主民人人的分娩生存条目。
第十条 省东谈主民政府应当字据国度相关礼貌建立健全生态环境补偿机制，照章对秦岭生态环境保护地区给予经济补偿。
第十一条 建立多种投融资渠谈，诱骗国表里资金用于秦岭生态环境保护。饱读吹社会组织和个东谈主捐助、资助秦岭生态环境保护就业。
第十二条 科技、林业、农业、水利、环境保护等相关部门应当饱读吹和撑合手秦岭生态环境保护的科学料到，加强生物种种性保护、水土保合手和生态回话等科学料到就业，股东科技效用在秦岭山区的应用。
第十三条 报刊、播送电视、新闻出书以及文化、进修等相关单元应当加强秦岭生态环境保护的宣传进修就业，擢升公民对秦岭生态环境保护的相识。新闻媒体应当加强对秦岭生态环境保护的公论监督。
第十四条 饱读吹企业、业绩单元、社团组织、个东谈主参与秦岭生态环境保护就业。
制定触及秦岭生态环境保护的相关专项筹备以及按照筹备进行的资源开发等成立面貌，触及当地住户亲自为益的，应当征求当地住户的见地。
第十五条 各级东谈主民政府及关联部门对秦岭生态环境保护作念出特出孝敬的单元和个东谈主应当给予赏赐和奖励。
第二章 生态环境保护筹备和生态功能区画
第十六条 秦岭生态环境保护委员会应当组织发展和蜕变、环境保护、国土资源、林业、农业、水利、成立、交通、旅游、公安等相关行政主宰部门编制秦岭生态环境保护总体筹备，报省东谈主民政府批准实施。
秦岭生态环境保护总体筹备应当包括生态环境保护的恒久办法和近期办法、保护的重心区域、主要任务、治理要领等内容。
第十七条 秦岭开发成立应当驯顺先筹备、后成立的原则。触及秦岭开发成立的各种专项筹备须经环境影响评价，并与秦岭生态环境保护总体筹备相衔尾。
须报省东谈主民政府批准的触及秦岭开发成立的专项筹备，应当经秦岭生态环境保护委员会审查后，报省东谈主民政府批准。上司东谈主民政府合计下级东谈主民政府批准的专项筹备不合适法律、律例礼貌和秦岭生态环境保护总体筹备要求的，不错责成其改正能够照章赐与破除。
县级以上东谈主民政府偏激相关部门对不合适筹备要求的成立面貌不得办理关联手续。
第十八条 海拔2600米以上的秦岭中峻岭针叶林灌丛草甸生物种种性生态功能区为退却开发区；海拔1500米以上至2600米之间的秦岭中山针阔叶混交林水源修养与生物种种性生态功能区为限制开发区；海拔1500米以下的秦岭低山丘陵水源修养与水土保合手功能区为限定开发区。
秦岭所在地设区的市东谈主民政府不错字据秦岭生态环境保护的需要，在限定开发区画定一定区域的成立欺压地带，并报省成立行政主宰部门备案。
第十九条 秦岭生态功能区的退却开发区内，不得进行与生态功能保护无关的分娩和开发举止。
秦岭生态功能区的限制开发区内，严格限制房地产开发和对生态环境影响较大的工业面貌。
秦岭生态功能区的限定开发区内，应当遴选有用要领减少各种开发成立和分娩举止对生态环境的负面影响。限定开发区内的成立欺压地带不得成立有浑浊的工业面貌，严格限制房地产开发。
第二十条 省发展和蜕变行政主宰部门漠视秦岭所在地的产业发展计谋和场地，应当合适秦岭生态环境保护总体筹备的要求。秦岭所在地的县域经济发展筹备，应当与秦岭生态环境保护办法相归并，优化产业结构，发展特质上风产业。
第三章 植被保护
第二十一条 秦岭所在地各级东谈主民政府应当遴选自然林保护、封山育林、退耕还林、植树造林和看重失火、防治病虫害等要领，擢升丛林掩盖率，改善秦岭的生态环境。
第二十二条 按照自然林优先保护的原则实施秦岭植被保护。当地东谈主民政府应当制定、落实自然林保护的优惠计谋和要领，作念好自然林的保护就业，不得变更国度规则的秦岭自然林界限。
第二十三条 县级以上林业行政主宰部门应当字据生态保护的要求，制定封山育林恒久筹备和年度预备，报本级东谈主民政府批准后组织实施，并报上一级东谈主民政府林业行政主宰部门备案。
县级以上东谈主民政府应当明确封山育林区域四至、封育期限，建立界桩、标牌，并向社会公布。
第二十四条 封山育林区内退却下列举止：
（一）垦荒、采石、采砂、取土；
（二）采脂、割漆、剥皮、挖根偏激他毁林举止；
（三）损坏、私行挪动界桩、标牌；
（四）法律、律例退却的其他举止。
第二十五条 秦岭25°以上的坡耕地应当逐渐退耕还林（草）。
饱读吹在25°以下的坡耕地进行退耕还林（草）；莫得退耕的，应当修建梯田能够遴选其他水土保合手要领，防护水土流失。
第二十六条 秦岭所在地各级东谈主民政府应当遴选多种要领植树造林，将植树造林成活率纳入探员办法。秦岭所在地的单元应当字据当地东谈主民政府的要求，组织完成义务植树的任务。
省东谈主民政府应当拨出专款用于秦岭的飞播造林。
第二十七条 防护林和特种用途林退却计议性采伐。
列入国度自然林保护工程界限内的自然林和坡度在46°以上的丛林以及秦岭山系主梁两侧各一千米偏激主要支脉两侧各五百米以内的丛林，严禁采伐。
第二十八条 省林业、农业行政主宰部门应当依照各自职责制定秦岭湿地、自然草场保护的恒久筹备，并监督实施。
第二十九条 秦岭所在地县级以上水行政主宰部门应当合理筹备，遴选要领，欺压区域水土流失面积，减少水土流失。
在秦岭进行成立举止的单元应当制定水土保合手有预备，报县级以上水行政主宰部门批准后实施。
第三十条 秦岭所在地各级东谈主民政府应当建立林区防火就业制，制定丛林防火救急有预备，落实防火就业，作念好丛林防火就业。
县级以上林业、农业行政主宰部门应当加强对病虫害和无益生物的监测，实时通报病虫害和无益生物发生信息，遴选要领作念好病虫害的防治就业，防护无益生物的侵入。
第四章 水资源保护
第三十一条 省水行政主宰部门会同相关行政主宰部门和设区的市东谈主民政府，编制秦岭水资源保护和开发哄骗的专项筹备时，应当与秦岭生态环境保护总体筹备相衔尾，经秦岭生态环境保护委员会审查后，报省东谈主民政府批准。
第三十二条 在秦岭调理水资源，成立水电站、水库等，应当合适秦岭生态环境保护和水资源开发哄骗筹备，保险江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，钦慕生态均衡。
第三十三条 秦岭所在地各级东谈主民政府应当遴选要领，保护植被，修养水源，防护水资源阑珊和水质浑浊，保证饮用水水源安全。
第三十四条 建立秦岭饮用水水源保护区。饮用水水源保护分别为一级保护区、二级保护区。必要时，不错在饮用水水源保护区外围规则一定的区域动作准保护区。水源保护区的规则不错与其他功能区相易。
秦岭饮用水水源保护区的规则，由秦岭所在地设区的市东谈主民政府漠视有预备，报省东谈主民政府批准并公布；跨设区的市饮用水水源保护区的规则，由相关的市东谈主民政府协商漠视有预备，报省东谈主民政府批准并公布。
秦岭饮用水水源保护区由所在地县级东谈主民政府建立标牌、界桩。
秦岭饮用水地表水、地下水的水源一级保护区、二级保护区、准保护区的退却举止依照《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的礼貌履行。
第三十五条 退却使用不合适国度礼貌防污条目的运送器具，运送油类、粪便偏激他有毒无益物品通过地表水水源保护区。退却输送危机化学品的车辆通过饮用水地表水水源保护区；确需通过的，应当遴选有用安全防护要领，报公安部门照章办理相关手续，并呈报水源保护区经管机构。
第三十六条 环境保护行政主宰部门应当严格欺压秦岭所在地重心水浑浊物排放总量，制定的重心水浑浊物排放总量应当与水体功能容量相稳当。设区的市、县（市、区）环境保护行政主宰部门应当字据上司行政主宰部门下达的重心水浑浊物排放总量欺压预备，拟定本行政区域重心水浑浊物排放总量欺压实施有预备，并报上一级环境保护行政主宰部门备案。
第三十七条 环境保护和水行政主宰部门应当加强秦岭水质情景的监测，发现重心水浑浊物排放总量跨越欺压方针能够跨越水体功能容量的，应当实时论说当地县级以上东谈主民政府，县级以上东谈主民政府应当遴选要领组织治理。
第五章 生物种种性保护
第三十八条 省林业行政主宰部门会同农业、水行政主宰部门字据野灵活植物种类、散布情况和秦岭生态环境保护总体筹备，制定秦岭生物种种性保护筹备，加强对秦岭生态系统种种性、物种种种性、遗传基因种种性的保护。秦岭生物种种性保护筹备经秦岭生态环境保护委员会审查，报省东谈主民政府批准实施。
第三十九条 秦岭所在地县级以上东谈主民政府及关联部门应当加强对秦岭野灵活植物偏激滋生环境的保护。省野灵活植物行政主宰部门对列入国度和省重心野灵活植物保护名录的野灵活植物，应当遴选保护要领，必要时建立繁育基地、种质资源库能够遴选迁地保护要领。
第四十条 秦岭所在地县级以上东谈主民政府依影相关法律律例的礼貌，应当在国度和省重心保护野灵活物主要滋生衍生的地区和水域，国度和省重心保护野生植物物种的自然搭伙散布区，具有颠倒保护、科学料到价值能够代表性的湿地以及搭伙连片、面积较大的自然林区，进击的当然古迹，建立当然保护区能够种质资源保护区。
其他区域不错字据本色情况建立野灵活植物保护点能够缔造保护象征。
第四十一条 退却任何单元和个东谈主插足当然保护区的中枢区和顺冲区内开展分娩计议举止。在当然保护区的实验区开展旅游举止应当合适当然保护区经管要求，由当然保护区经管机构漠视有预备，经秦岭生态环境保护委员会审查后按礼貌报其行政主宰部门批准。
第四十二条 在秦岭退却以下危害野灵活植物的举止：
（一）作恶猎捕国度和省重心保护的野灵活物，作恶采集、采挖国度和省重心保护的野生植物；
（二）在国度和省重心保护的野灵活物主要滋生衍生地使用浑浊其滋生环境的农药；
（三）采集、芜乱国度和省重心保护野灵活物的卵、巢、穴、洞；
（四）损坏保护设施和保护象征；
（五）私行引入外来物种；
（六）法律律例退却的其他危害野灵活植物的举止。
第六章 开发成立生态环境保护
第一节 矿产资源开发生态环境保护
第四十三条 省发展和蜕变、国土资源行政主宰部门字据秦岭矿产资源的散布情况和生态环境保护总体筹备，依照法定权限编制秦岭矿产资源开发筹备，经秦岭生态环境保护委员会审查后，报省东谈主民政府批准。
在秦岭新建、扩建、改建矿产资源开采面貌应当合适秦岭矿产资源开发筹备和生态环境保护要求。
第四十四条 退却在当然保护区、征象名胜区、丛林公园、植物园、进击地质古迹保护区、重心文物保护区勘察、开发矿产资源。
第四十五条 矿产资源开发单元应当袭取先进时代和工艺，擢升资源抽象哄骗率，减少浑浊物的排放。
矿产资源开发单元不得袭取国度明令淘汰的过时工艺能够开导。已建成的面貌袭取过时工艺能够开导，对生态环境有严重影响和芜乱的，由县级以上东谈主民政府依照经管权限责令限期更正、停产能够关闭。
第四十六条 因矿产资源开发形成生态环境芜乱和地质灾害的，开发单元应当照章承担治理和抵偿就业。
开发单元不履行治理就业能够治理不合适要求的，由相关行政主宰部门组织代为治理，所需用度由开发单元承担。
第四十七条 在秦岭进行矿产资源开发的单元应当按照《中华东谈主民共和国环境影响评价法》进行环境影响评价，字据环境影响评价文献要求，面貌成立单元应当编制生态环境治理有预备，经县级以上环境保护行政主宰部门会同其他相关部门审批后实施。
在秦岭从事矿产资源开发的单元应当索要环境治理保证金，用于本单元生态环境治理有预备的实施。环境治理保证金按照企业整个、专款专用、专户储存、政府监管的原则经管。具体办法由省东谈主民政府制定。
第四十八条 在秦岭进行矿产资源开发实行生态环境抽象治理补偿轨制，开发单元应当交纳生态环境抽象治理补偿费，用于水系芜乱、水资源亏损、水体浑浊、植被芜乱、水土流失、生态退化、地盘芜乱等方面的生态环境抽象治理。生态环境抽象治理补偿费纳入财政预算经管。具体征收圭臬和经管办法由省东谈主民政府制定。
第二节 交通设施成立生态环境保护
第四十九条 在秦岭进行交通设施成立应当合适秦岭生态环境保护总体筹备的要求，秦岭谈路成立应当幸免能够减少对生态环境的芜乱。
第五十条 在秦岭进行交通设施成立应当落实环境影响评价文献漠视的各项生态环境保护要领，不占能够少占林地，对成立周期长、生态环境影响大的成立工程实行工程环境监理。
施工单元应当搞好谈路两侧绿化，并对取料场、毁掉物堆放场进行有用治理，不得向河谈、湖泊、水库等水体倾倒毁掉物。
第五十一条 在秦岭进行交通设施成赶快应当遴选要领，保护秦岭生物种种性和水源修养功能。
交通设施成立应当遴选修建野灵活物通谈等防护要领，减少对野灵活物栖息环境的影响。
第五十二条 当然保护区、征象名胜区、丛林公园内的谈路联想有预备应当经省相关行政主宰部门审核。
第三节 城镇乡村成立生态环境保护
第五十三条 秦岭所在地市、县东谈主民政府编修城镇、乡村总体筹备，应当与地盘哄骗总体筹备和秦岭生态环境保护总体筹备相衔尾，落实秦岭生态功能区的退却开发区和限制开发区的经管要领。
第五十四条 严格欺压在秦岭进行房地产开发。在秦岭生态功能区的限制开发区和设区的市东谈主民政府规则的成立欺压地带从事房地产开发，须经设区的市东谈主民政府审批后，报省成立行政主宰部门备案。
第五十五条 秦岭城镇乡村建筑物及环境设施的联想和成立，应当与当地生态环境彼此助。
第五十六条 在秦岭进行房地产开发和成立其他买卖性面貌，应当按照礼貌圭表报批，并进行环境影响评价，不合适环境影响评价要求的，不得成立。
第五十七条 秦岭所在地县级以上东谈主民政府应当字据经济社会发展情景和秦岭生态环境保护的需要，制定侨民搬迁筹备，议论、有门径地组织实施，作念好侨民的安置就业。
第五十八条 在秦岭的城镇应当逐渐建立、完善生存浑水处理、生存垃圾无害化处理、供排水等人人设施，在秦岭的农村扩充和普及使用沼气，东谈主口相对搭伙的墟落应当加强生态环境保护和人人卫生经管，长入筹备成立生存垃圾、浑水排放等采集处理设施。
第五十九条 秦岭生态功能区的退却开发区、限制开发区和设区的市东谈主民政府规则的成立欺压地带不得新建、扩建宗教举止场面，其他地方扩建、改建宗教举止场面应当合适秦岭生态环境保护和城乡成立筹备的要求。
第四节 旅游设施成立生态环境保护
第六十条 秦岭所在地设区的市东谈主民政府应当依据秦岭生态环境保护总体筹备，编制本行政区域秦岭旅游专项筹备，经秦岭生态环境保护委员会审查，报省东谈主民政府批准后实施。
第六十一条 在秦岭从事旅游开发，应当按照旅游专项筹备，制定旅游开发和旅游设施成立有预备，照章报设区的市以上东谈主民政府相关行政主宰部门审批后实施。需要成立索谈的，应当照章进行环境影响评价，并报省东谈主民政府批准。
第六十二条 秦岭的旅游景区、景点应当科学联想，与当地生态环境彼此助，合理哄骗生态资源和旅游资源。
对有损当然生态环境和景不雅的旅游景点和设施，县级以上东谈主民政府应当责令其限期关闭能够撤消。
第六十三条 秦岭所在地县级旅游行政主宰部门应当对乡村旅游长入筹备，合理布局。乡村旅游计议搭伙的地方，应当对生存垃圾和浑水长入处罚。
第六十四条 秦岭的旅游景区、景点应当加弘人人卫生经管，对生存垃圾分类采集，专东谈主宰理，长入处理，退却纵脱弃置和堆放。
插足秦岭的东谈主员、旅客不得纵脱丢弃毁掉物浑浊环境。
第六十五条 秦岭的旅游景区、景点应当优先遴选电能、太阳能、风能、水能、自然气、液化气等清洁动力；旅游不雅光车偏激他服务设施应当合适环境保护要求。
第七章 法律就业
第六十六条 违背本条例第十九条第一款礼貌，在秦岭生态功能区的退却开发区内进行与生态功能保护无关的分娩和开发举止的，由县级以上东谈主民政府赐与取缔，对单元处五十万元以上二百万元以下罚金，对个东谈主处五万元以上二十万元以下罚金；形成植被芜乱的，应当承担治理用度；组成坐法的，照章讲究责罚。
第六十七条 违背本条例第二十四条第（一）项、第（二）项礼貌，以致丛林、林木受到糟塌的，照章抵偿亏损；由县级以上林业行政主宰部门责令罢手坐法举止，补种三倍糟塌的树木，可处糟塌树木价值一倍以上五倍以下的罚金。
第六十八条 违背本条例第三十五条礼貌，使用不合适国度礼貌防污条目的运送器具，运送油类、粪便偏激他有毒无益物品通过地表水水源保护区的，由县级以上环境保护行政主宰部门处一千元以上一万元以下的罚金；通过饮用水地表水水源保护区输送危机化学品，未向公安部门肯求领取危机化学品公路输送通行证的，由县级以上公安部门责令改正，处二万元以上十万元以下的罚金，组成坐法的，照章讲究责罚。
第六十九条 违背本条例第四十四条礼貌，勘察矿产资源的，由县级以上国土资源行政主宰部门责令罢手坐法举止，赐与申饬，可并处一万元以上十万元以下罚金；开发矿产资源的，由县级以上国土资源行政主宰部门责令罢手开采、抵偿亏损，充公采出的矿产物和坐法所得，可并处一万元以上十万元以下罚金。组成坐法的，照章讲究责罚。
第七十条 违背本条例第五十条第二款礼貌，向河谈、湖泊、水库等水体倾倒毁掉物的，由县级以上水行政主宰部门责令罢手坐法举止，排斥拦阻能够遴选其他赞成要领，不错处一万元以上五万元以下的罚金。
第七十一条 违背本条例第五十四条礼貌，未经批准在限制开发区能够设区的市东谈主民政府规则的成立欺压地带内进行房地产开发的，由县级以上成立行政主宰部门责令撤消，恢规复状，处以五十万元以上二百万元以下罚金。
第七十二条 违背本条例礼貌的其他举止，法律、律例已有处罚礼貌的，按照其礼貌履行。
第七十三条 依照本条例第六十六条和第七十一条礼貌对单元处一百万元以上罚金，对个东谈主处十万元以上罚金，应当呈报当事东谈主有要求举行听证的权利。
依照本条例其他礼貌对单元处五万元以上罚金，对个东谈主处三万元以上罚金，应当呈报当事东谈主有要求举行听证的权利。
第七十四条 当事东谈主对行政处罚决定挣扎的，不错照章肯求行政复议能够拿起行政诉讼。
第七十五条 国度就业主谈主员在秦岭生态环境保护就业中违背本条例礼貌，有下列情形之一的，对班师崇敬的主宰东谈主员和其他班师就业东谈主员照章给予行政处分；组成坐法的，照章讲究责罚：
（一）应当编制筹备而不编制筹备能够编制筹备弄虚不实的；
（二）违背礼貌审批开发成立面貌的；
国产av肛交（三）不履行法定圭表和职责的；
（四）其他虚耗权益、粗疏背负、高下在手的举止。
第八章 附 则
第七十六条 本省行政区域内的巴山生态环境保护举止参照本条例礼貌履行。
第七十七条 本条例自2008年3月1日起践诺成人色五月。
